河南省民政廳
河南省發(fā)展和改革委員會(huì)
河南省財(cái)政廳
河南省商務(wù)廳
河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
關(guān)于印發(fā)《河南省2025年消費(fèi)品以舊換新
居家適老化改造工作實(shí)施方案》的通知
豫民文〔2025〕135號(hào)
各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)民政局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，航空港區(qū)社會(huì)事業(yè)局、財(cái)政金融局、招商工作部、市場(chǎng)監(jiān)管局：
按照《國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕13號(hào)）、《商務(wù)部等6部門辦公廳關(guān)于做好2025年家裝廚衛(wèi)“煥新”工作的通知》（商辦消費(fèi)函〔2025〕29號(hào)）、《河南省發(fā)展改革委 河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)河南省2025年加力擴(kuò)圍開展大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知》（豫發(fā)改環(huán)資〔2025〕211號(hào)）等文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定《河南省2025年消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造工作實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
河南省民政廳 河南省發(fā)展和改革委員會(huì)
河南省財(cái)政廳 河南省商務(wù)廳
河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2025年6月11日
河南省2025年消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造工作實(shí)施方案
按照省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)河南省2025年加力擴(kuò)圍開展大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知》（豫發(fā)改環(huán)資〔2025〕211號(hào)）要求，現(xiàn)就做好我省消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造工作，制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，結(jié)合我省家裝廚衛(wèi)“煥新”工作安排，圍繞“地面和門改造、臥室改造、如廁洗浴設(shè)備改造、廚房設(shè)備改造、物理環(huán)境改造和智能輔助產(chǎn)品”方面，通過(guò)對(duì)購(gòu)買居家適老化改造產(chǎn)品給予補(bǔ)貼，幫助老年人改善居住條件和生活質(zhì)量，提供安全便利生活環(huán)境。
二、補(bǔ)貼原則和標(biāo)準(zhǔn)
堅(jiān)持“自愿改造、因需施改、先申先補(bǔ)、一人一房、按房施補(bǔ)”的原則，面向居住在我省的年滿60周歲（計(jì)算時(shí)間截至2025年12月31日）老年人購(gòu)買居家適老化改造產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。
（一）堅(jiān)持自愿申請(qǐng)。充分尊重老年人意愿，以本人自愿申請(qǐng)為前提，自主評(píng)估所需購(gòu)買的適老化改造產(chǎn)品。
（二）堅(jiān)持因需施改。老年人可選擇符合居住環(huán)境需要和消費(fèi)水平的居家適老化改造產(chǎn)品。
（三）堅(jiān)持先申先補(bǔ)。申領(lǐng)補(bǔ)貼時(shí)限為自本實(shí)施方案印發(fā)之日起，至補(bǔ)貼資金用完為止。按照先到先得的原則，根據(jù)申領(lǐng)居家適老化改造產(chǎn)品補(bǔ)貼的先后順序進(jìn)行補(bǔ)貼（以系統(tǒng)申報(bào)提交時(shí)間順序?yàn)闇?zhǔn)）。
（四）堅(jiān)持“一人一房”。每名老年人僅能指定為一處房產(chǎn)進(jìn)行居家適老化改造。
（五）堅(jiān)持“按房施補(bǔ)”。居住在我省的老年人，按照其購(gòu)買居家適老化改造產(chǎn)品總費(fèi)用的30%給予補(bǔ)貼，每房補(bǔ)貼上限為12000元。
三、工作程序
（一）自選采購(gòu)。消費(fèi)者可依據(jù)《河南省消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造補(bǔ)貼產(chǎn)品推薦目錄》（見附件）進(jìn)行自主采購(gòu)，產(chǎn)品應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）實(shí)名申請(qǐng)。由老年人本人或代理人（家庭成員或其他受托人）登錄云閃付APP平臺(tái)，搜索“河南省消費(fèi)品以舊換新服務(wù)平臺(tái)”，登錄“適老化改造補(bǔ)貼專區(qū)”，按要求上傳老年人身份證、擬添置居家適老化改造產(chǎn)品的住房地址、房產(chǎn)證（產(chǎn)權(quán)證、宅基地、保障房、租賃房等相關(guān)證明）及有關(guān)材料，申請(qǐng)購(gòu)買居家適老化改造產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。
（三）資格審核。縣（區(qū)）級(jí)民政部門按照申請(qǐng)人房產(chǎn)歸屬地，于3個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)資格審核；審核通過(guò)后，申請(qǐng)人可自行通過(guò)云閃付APP平臺(tái)查閱尚未使用的補(bǔ)貼額度，補(bǔ)貼額度每個(gè)自然月底清零，限額內(nèi)未核銷使用部分可于次月再次領(lǐng)用。
（四）遴選商家。具備第四條“參與商家條件”的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體自愿申請(qǐng)參與居家適老化改造產(chǎn)品銷售，根據(jù)《河南省消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造補(bǔ)貼產(chǎn)品推薦目錄》自主確定銷售的產(chǎn)品，通過(guò)云閃付APP報(bào)名。經(jīng)縣（區(qū)）級(jí)民政部門審核、市級(jí)民政部門復(fù)核，符合要求的經(jīng)營(yíng)主體和產(chǎn)品獲得參與資格。省級(jí)民政部門通過(guò)云閃付APP發(fā)布經(jīng)營(yíng)主體名單，適時(shí)開展線上商家遴選。
（五）支付立減。獲得居家適老化改造產(chǎn)品補(bǔ)貼資格的消費(fèi)者到符合條件的商家購(gòu)買指定產(chǎn)品，享受支付立減。商家應(yīng)在消費(fèi)者購(gòu)買后開具銷售發(fā)票，發(fā)票抬頭為老年消費(fèi)者姓名，開票金額為“實(shí)際支付金額+政府補(bǔ)貼金額”。涉及購(gòu)置衛(wèi)生間、廚房確需施工改造類的產(chǎn)品，應(yīng)上傳施工改造合同或相關(guān)佐證材料。
（六）資金清算。參與商家原則上可選擇每月10日、20日和30日向所屬縣（區(qū)）級(jí)民政部門提出資金結(jié)算申請(qǐng)?？h（區(qū)）級(jí)民政、財(cái)政部門堅(jiān)持快審快辦的原則，在7個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并將審核通過(guò)的補(bǔ)貼資金情況報(bào)市級(jí)民政、財(cái)政部門在7個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核匯總，市級(jí)財(cái)政部門根據(jù)復(fù)核結(jié)果向商家撥付補(bǔ)貼資金。
（七）退領(lǐng)補(bǔ)貼。凡在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等國(guó)家法規(guī)規(guī)定或商家承諾退貨期限內(nèi)申請(qǐng)退貨的，商家應(yīng)積極配合退貨并通過(guò)原支付渠道退還消費(fèi)者實(shí)際支付金額（不包含補(bǔ)貼資金）。如退貨發(fā)生在財(cái)政補(bǔ)貼資金向商家撥付后，由商家及時(shí)將與退貨相關(guān)的補(bǔ)貼資金退還至市級(jí)財(cái)政，并向稅務(wù)部門申請(qǐng)作廢發(fā)票等相關(guān)票據(jù)。消費(fèi)者完成某產(chǎn)品退貨手續(xù)后，仍可使用相應(yīng)額度重新申請(qǐng)購(gòu)買。
（八）宣傳引導(dǎo)。各地民政部門要多渠道、多形式加強(qiáng)消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造政策宣傳，有條件的地市可在用房、資金等方面給予支持，引導(dǎo)商家通過(guò)設(shè)立“街區(qū)樣板間”、產(chǎn)品展廳、制作視頻等形式，提供沉浸式體驗(yàn)。指導(dǎo)推動(dòng)居家適老化產(chǎn)品進(jìn)展會(huì)、商場(chǎng)、機(jī)構(gòu)、社區(qū)，充分激發(fā)城鄉(xiāng)老年人改造意愿和消費(fèi)潛能。各地要持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，按照公平競(jìng)爭(zhēng)原則，支持各類經(jīng)營(yíng)主體平等參與，不得為經(jīng)營(yíng)主體指定銷售區(qū)域。
四、參與商家條件
（一）依法注冊(cè)登記且獨(dú)立結(jié)算的經(jīng)營(yíng)主體。
（二）主營(yíng)涵蓋居家適老化產(chǎn)品，提供居家適老化改造產(chǎn)品的國(guó)標(biāo)13位商品條碼或企業(yè)商品編碼，有配送、安裝、調(diào)試、維修等售后服務(wù)能力；其中，銷售衛(wèi)生間、廚房確需施工改造類產(chǎn)品的商家應(yīng)當(dāng)具備施工改造資質(zhì)并提供相關(guān)材料。
（三）具備開具數(shù)電發(fā)票的能力，能按照相關(guān)要求提報(bào)交易信息資料。
（四）資信狀況良好，法人未被列為失信被執(zhí)行人；近兩年無(wú)重大安全事故，未被司法機(jī)關(guān)立案或處罰。
（五）自愿承諾遵守居家適老化改造產(chǎn)品補(bǔ)貼工作相關(guān)要求，配合有關(guān)部門嚴(yán)防套補(bǔ)、騙補(bǔ)等行為，不傳播不實(shí)信息。如被查實(shí)存在違規(guī)行為，接受相應(yīng)懲處并退出參與主體名單。
五、相關(guān)職責(zé)
（一）省級(jí)民政部門負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)各地民政部門做好老年人居家適老化改造產(chǎn)品補(bǔ)貼工作，加強(qiáng)政策宣傳培訓(xùn)，及時(shí)解決政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題。市級(jí)民政部門要指導(dǎo)縣（區(qū)）級(jí)民政部門做好政策宣傳、參與商家審核、受理補(bǔ)貼申請(qǐng)、補(bǔ)貼審核、統(tǒng)計(jì)匯總、抽查核實(shí)等工作，督導(dǎo)商家規(guī)范參與活動(dòng)，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門優(yōu)化審核流程、提升審核效率，必要時(shí)可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與相關(guān)工作。
（二）各級(jí)發(fā)展改革和商務(wù)部門要配合做好消費(fèi)品以舊換新與居家適老化改造產(chǎn)品補(bǔ)貼活動(dòng)的有效銜接，及時(shí)通報(bào)工作動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。
（三）省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好補(bǔ)貼資金的籌集下?lián)芎褪褂帽O(jiān)督。市級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好居家適老化改造產(chǎn)品補(bǔ)貼的撥付和管理。
（四）各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管力度，對(duì)價(jià)格欺詐、假冒偽劣等行為及時(shí)督促整改、依法查處。
（五）服務(wù)平臺(tái)配合做好政策宣傳推廣工作，加強(qiáng)適老化數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，解決老年人使用障礙，提高老年人操作便利性、安全性。
（六）參與商家要強(qiáng)化主體責(zé)任，誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，對(duì)補(bǔ)貼資金負(fù)直接責(zé)任，幫助消費(fèi)者做好信息采集等工作，妥善處理消費(fèi)投訴。參與商家可自主決定促銷優(yōu)惠政策，但要向社會(huì)公開作出承諾，不得出現(xiàn)借助補(bǔ)貼政策提高商品價(jià)格、以次充好等行為。
（七）消費(fèi)者不得提供虛假信息或通過(guò)虛假交易騙取補(bǔ)貼資金。如存在違法違規(guī)行為，取消參與資格，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。
六、工作要求
各級(jí)民政部門要會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、商務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造產(chǎn)品補(bǔ)貼工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，確保工作過(guò)程公正、透明；會(huì)同財(cái)政、商務(wù)部門加強(qiáng)資金使用監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)在各級(jí)審核、檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)參與補(bǔ)貼政策經(jīng)營(yíng)主體存在違反價(jià)格承諾和套騙補(bǔ)貼行為的，將直接取消其參與資格；會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門查處弄虛作假和騙補(bǔ)行為，防范欺老行為。
市級(jí)民政部門要在8月20日、10月20日前將相關(guān)工作進(jìn)展向省民政廳書面報(bào)告；于2026年1月底前將績(jī)效評(píng)價(jià)情況向省民政廳書面報(bào)告，并抄報(bào)同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管部門。
附件：河南省消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造補(bǔ)貼產(chǎn)品推薦目錄
附件
河南省消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造補(bǔ)貼產(chǎn)品推薦目錄
序號(hào) | 類別 | 產(chǎn)品類別 | 功能簡(jiǎn)介 |
1 | （一）地面和門改造 | 地面防滑產(chǎn)品 | 根據(jù)衛(wèi)生間、廚房、臥室等地面防滑處理需要，配置防滑貼、防滑墊等產(chǎn)品，避免老年人滑倒，提高安全性。 |
2 | 下壓式門 把手 | 可用單手手掌或者手指輕松操作，增加摩擦力和穩(wěn)定性，方便老年人開門。 | |
3 | 門鈴 | 供聽力視力障礙老年人使用，包括閃光振動(dòng)門鈴、呼叫門鈴等。 | |
4 | 可雙向開啟的門 | 老年人跌倒后，可從外部開啟，便于護(hù)理人員及時(shí)救助。 | |
5 | 斜坡輔具 | 對(duì)于不易消除的高差可選擇斜坡輔具，實(shí)現(xiàn)高差的平穩(wěn)過(guò)渡。 | |
6 |
（二）臥室改造 | 護(hù)理床 | 幫助失能老年人完成起身、側(cè)翻、上下床、吃飯等動(dòng)作,輔助喂食、處理排泄物等。 |
7 | 床邊護(hù)欄或者抓桿 | 輔助老年人起身、上下床，防止翻身滾下床，保證老年人睡眠和活動(dòng)安全。 | |
8 | 防壓瘡床墊 | 避免長(zhǎng)期臥床的老年人發(fā)生嚴(yán)重壓瘡。 | |
9 | （三）如廁、洗浴設(shè)備改造 | 扶手等支撐裝置 | 輔助老年人起身、站立、轉(zhuǎn)身和坐下，包括高低處和過(guò)道扶手和抓桿類產(chǎn)品。 |
10 | 坐便器 | 蹲便器改坐便器或者配置馬桶增高器、移動(dòng)馬桶、適老分體智能坐便蓋、便盆、接尿器等。 | |
11 | 洗浴裝置 | 更換浴簾、浴桿、配置恒溫花灑，增加淋浴空間，必要時(shí)配置洗澡床，方便照護(hù)人員輔助老年人洗浴。 | |
12 | 淋浴椅 | 輔助老年人洗澡用，避免老年人滑倒，提高安全性。 | |
13 | 水龍頭改造 | 采用拔桿式或感應(yīng)水龍頭，方便老年人開關(guān)水閥。 | |
14 | （四）廚房設(shè)備改造 | 適老可升降灶臺(tái) | 降低操作臺(tái)、灶臺(tái)、洗菜池高度或者在其下方留出容膝空間，方便乘輪椅或者體型矮小老年人操作。 |
15 | 適老升降吊柜 | 在吊柜下方配置開敞式中部柜、中部架，方便老年人取放物品。 | |
16 | 爐灶自動(dòng)熄火保護(hù)裝置 | 在火焰意外熄滅時(shí)，自動(dòng)切斷燃?xì)夤?yīng)，防止漏氣，減少安全隱患。 | |
17 | （五）物理環(huán)境改造 | 自動(dòng)感應(yīng)燈具 | 安裝感應(yīng)便攜燈，避免直射光源、強(qiáng)刺激性光源，人走燈滅，輔助老年人起夜使用。 |
18 | 電源插座及開關(guān)改造 | 配置智能插座，可聯(lián)動(dòng)控制實(shí)現(xiàn)對(duì)家電設(shè)備的用電監(jiān)控和安全管理；配置大按鍵開關(guān)，便于老年人操作。 | |
19 | 防撞護(hù)角/防撞條、提示標(biāo)識(shí) | 在家具尖角或墻角安裝防撞護(hù)角、防撞條或者防撞墊，避免老年人磕碰劃傷，必要時(shí)粘貼防滑條、警示條等符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和老年人認(rèn)知特點(diǎn)的提示標(biāo)識(shí)。 | |
20 | 適老家具 | 比如換鞋凳、適老椅、床頭柜、床邊桌、餐桌、電動(dòng)升降晾衣架、輔助起坐墊或沙發(fā)等。 | |
21 |
（六）智能輔助產(chǎn)品 | 放大裝置 | 運(yùn)用光學(xué)/電子原理進(jìn)行影像放大，方便老年人近用。 |
22 | 手杖 | 輔助老年人平穩(wěn)站立和行走，包含三腳或 四腳手杖、凳拐、助起坐墊等。 | |
23 | 輪椅/ 助行器 | 輔助家人、照護(hù)人員推行/幫助老年人站立行走，擴(kuò)大老年人活動(dòng)空間。包括安全步態(tài)訓(xùn)練車、助老外骨骼機(jī)器人、四肢聯(lián)動(dòng)康復(fù)訓(xùn)練儀、下肢助行機(jī)器人等。 | |
24 | 助聽器 | 幫助老年人聽清聲音來(lái)源，增加與周圍的交流，包括盒式助聽器、耳內(nèi)助聽器、耳背助聽器、骨導(dǎo)助聽器等。 | |
25 | 健康監(jiān)測(cè)產(chǎn)品 | 配備毫米波雷達(dá)睡眠監(jiān)測(cè)儀，理療電烤燈、實(shí)時(shí)心電監(jiān)護(hù)系統(tǒng)、多參數(shù)監(jiān)護(hù)儀等。 | |
26 | 自助進(jìn)食 器具 | 輔助老年人進(jìn)食，包括防灑碗（盤）、助 食筷、彎柄勺（叉）、飲水杯（壺）等。 | |
27 | 防走失裝置 | 用于監(jiān)測(cè)認(rèn)知障礙（失智）老年人或者其他精神障礙老年人定位，避免老年人走失，包括防走失手環(huán)、防走失胸卡等。 | |
28 | 環(huán)境監(jiān)控設(shè)備 | 安裝在居家環(huán)境中，用于監(jiān)測(cè)老年人動(dòng)作或者居室環(huán)境，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)報(bào)警。包括紅外探測(cè)器、跌倒（墜床）監(jiān)測(cè)雷達(dá)、生命體征監(jiān)測(cè)雷達(dá)、緊急呼叫器、煙霧/煤氣泄漏/溢水報(bào)警器/門磁感應(yīng)器/智能監(jiān)控?cái)z像頭等。 | |
29 | 網(wǎng)絡(luò)連接 設(shè)備 | 保證相關(guān)智能設(shè)備數(shù)據(jù)的傳送和服務(wù)響應(yīng)的裝置，包括WIFI路由器、無(wú)線網(wǎng)卡等。 |
