廣州市民政局 廣州市財(cái)政局 廣州市殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)廣州市老年人居家適老化改造工作實(shí)施方案的通知
穗民規(guī)字〔2025〕1號(hào)
各區(qū)民政局、財(cái)政局、殘疾人聯(lián)合會(huì)：
按照《民政部等九部門關(guān)于加快實(shí)施老年人居家適老化改造工程的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2020〕86號(hào)）、《廣東省民政廳等九部門關(guān)于做好老年人居家適老化改造工作的通知》（粵民發(fā)〔2020〕151號(hào)）要求，為充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的積極性，推動(dòng)我市居家適老化改造工作穩(wěn)步、長(zhǎng)效開展，現(xiàn)將《廣州市老年人居家適老化改造工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣州市民政局 廣州市財(cái)政局 廣州市殘疾人聯(lián)合會(huì)
2025年1月14日
廣州市老年人居家適老化改造工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《民政部等九部門關(guān)于加快實(shí)施老年人居家適老化改造工程的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2020〕86號(hào)）、《廣東省民政廳等九部門關(guān)于做好老年人居家適老化改造工作的通知》（粵民發(fā)〔2020〕151號(hào)），通過物理空間改造、設(shè)施設(shè)備配備以及老年用品配置等適老化改造的方式，降低老年人居家空間中的通行障礙、操作障礙及信息感知障礙等因素影響，改善老年人居家生活環(huán)境，降低在家庭發(fā)生意外的風(fēng)險(xiǎn)，滿足老年人多元化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，現(xiàn)制定如下方案。
一、總體要求
按照需求導(dǎo)向、因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，積極引導(dǎo)有需求的老年人家庭開展居家適老化改造，為分散供養(yǎng)特困人員、最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、優(yōu)撫對(duì)象、計(jì)劃生育特殊家庭中的老年人及孤寡老人家庭開展居家適老化改造提供政府資助，不斷提升老年人居家生活品質(zhì)。
二、改造內(nèi)容
居家適老化改造主要由室內(nèi)空間改造（包括入戶空間、起居廳、臥室、衛(wèi)生間、廚房、陽(yáng)臺(tái)以及通用類改造）和老年用品配置組成，具體參考廣州市居家適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置參考清單（附件1）。
三、服務(wù)機(jī)構(gòu)
各區(qū)民政部門可依法選定或指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法選定優(yōu)質(zhì)的居家適老化改造機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)入戶評(píng)估、方案制定、改造實(shí)施和項(xiàng)目管理等工作，將其納入市為老服務(wù)綜合平臺(tái)管理并向社會(huì)公布名單。區(qū)民政部門或鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)與申請(qǐng)居家適老化改造資助的服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂資助協(xié)議，協(xié)議中約定對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的具體工作要求。鼓勵(lì)各區(qū)民政部門及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）選擇具有建筑裝飾裝修工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)，可根據(jù)實(shí)際情況提供居家適老化改造評(píng)估、設(shè)計(jì)、施工及康復(fù)輔助器具配置等專業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各區(qū)民政部門以區(qū)為單位統(tǒng)籌選定一家或以上服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄內(nèi)居家適老化改造服務(wù)。
居家適老化改造服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由服務(wù)機(jī)構(gòu)自主定價(jià)，主動(dòng)公示，并在服務(wù)協(xié)議中明確。
四、居家適老化改造資助
?。ㄒ唬┵Y助范圍
服務(wù)機(jī)構(gòu)為本市戶籍年滿60周歲，且符合以下情形之一的居家老年人進(jìn)行居家適老化改造，可以獲得居家適老化改造資助，用于改造項(xiàng)目的產(chǎn)品購(gòu)置、安裝、運(yùn)輸、維護(hù)等費(fèi)用：
第一類服務(wù)對(duì)象：分散供養(yǎng)特困人員和最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭中的高齡、失能、殘疾老年人。
第二類服務(wù)對(duì)象：失能的孤寡老人，優(yōu)撫對(duì)象或計(jì)劃生育特殊家庭中的失能老年人。
第三類服務(wù)對(duì)象：除第一、二類對(duì)象以外的分散供養(yǎng)特困人員、最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、優(yōu)撫對(duì)象、計(jì)劃生育特殊家庭中的老年人及孤寡老人。
本方案所指居家老年人指居住在家中的老年人，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含綜合養(yǎng)老服務(wù)中心全托區(qū)）的老年人不納入資助范圍。高齡老年人指年滿80周歲的老年人。失能老年人指經(jīng)全市統(tǒng)一評(píng)估為老年人照護(hù)需求等級(jí)1-5級(jí)且老年人能力等級(jí)1級(jí)以上的老年人。殘疾人指持有在有效期內(nèi)的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的人員。
?。ǘ┵Y助標(biāo)準(zhǔn)
針對(duì)為不同服務(wù)對(duì)象提供居家適老化改造，給予服務(wù)機(jī)構(gòu)的資助金額為第一類服務(wù)對(duì)象最高不超過3000元/戶，第二類服務(wù)對(duì)象最高不超過1500元/戶，第三類服務(wù)對(duì)象最高不超過1000元/戶。資助以家庭為單位，同一住房有2名或以上符合條件老年人申請(qǐng)服務(wù)的，資助以一戶計(jì)。資助金額以實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用為準(zhǔn)。資助改造的住房應(yīng)為服務(wù)對(duì)象在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)際居住，服務(wù)對(duì)象家庭擁有自有產(chǎn)權(quán)或3年及以上的長(zhǎng)期使用權(quán)，且經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人或房屋產(chǎn)權(quán)人授權(quán)運(yùn)營(yíng)方同意改造。住房應(yīng)符合質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、具備基礎(chǔ)改造條件，且沒有納入城市更新或老舊小區(qū)改造等拆遷規(guī)劃。每戶老年人家庭只能以一套房屋申請(qǐng)一次性資助；如更換居住房屋的，自上一次獲得資助3年后可再次申請(qǐng)改造資助。
居家適老化改造資助與殘疾人家庭無障礙改造資助擇高享受。
各區(qū)可自行制定高于市級(jí)資助標(biāo)準(zhǔn)的居家適老化改造資助政策，超過本方案資助金額部分由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
（三）資助要求
服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)居家適老化改造資助須符合以下要求：
1.依法注冊(cè)登記。
2.為老年人提供的居家適老化改造設(shè)備具有產(chǎn)品合格證，符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，且全部正常運(yùn)行。
3.每戶改造項(xiàng)目原則上不少于3項(xiàng)。
4.在市為老服務(wù)綜合平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“為老平臺(tái)”）上傳完整的改造資料，包括服務(wù)機(jī)構(gòu)信息、服務(wù)對(duì)象信息、服務(wù)合同及方案、老年人照護(hù)需求綜合評(píng)估等級(jí)、改造項(xiàng)目詳情、改造驗(yàn)收情況。
5.服務(wù)滿意度達(dá)到85%或以上。
通過以下渠道已獲得過其他居家適老化改造資助，且未更換居住房屋，或更換居住房屋但距離上一次資助不足3年的，不予重復(fù)資助：
1.服務(wù)對(duì)象已根據(jù)老年人家庭及居住區(qū)公共設(shè)施無障礙改造工作相關(guān)政策接受過老年人家庭無障礙改造的；
2.服務(wù)對(duì)象已向殘聯(lián)組織申請(qǐng)并完成過殘疾人家庭無障礙改造的；
3.服務(wù)對(duì)象已建成家庭養(yǎng)老床位且床位已獲得建床資助的。
五、實(shí)施流程
（一）申請(qǐng)受理及資格確認(rèn)。符合本方案第四大點(diǎn)（一）服務(wù)對(duì)象條件的老年人家庭申請(qǐng)居家適老化改造，應(yīng)通過為老平臺(tái)向服務(wù)機(jī)構(gòu)提出，線上申請(qǐng)存在困難的可由他人或居住地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)助辦理。服務(wù)機(jī)構(gòu)受理后，戶籍地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)資助資格初核并在5個(gè)工作日內(nèi)通過為老平臺(tái)提交區(qū)民政部門核實(shí)。區(qū)民政部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)在為老平臺(tái)完成核實(shí)，核實(shí)通過后轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)處理，如需發(fā)起老年人照護(hù)需求綜合評(píng)估，則評(píng)估時(shí)間不計(jì)入審核時(shí)長(zhǎng)，相關(guān)流程按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。自費(fèi)改造可通過為老平臺(tái)或線下向服務(wù)機(jī)構(gòu)提交服務(wù)申請(qǐng)，服務(wù)機(jī)構(gòu)可自行受理，開展服務(wù)。
（二）家庭環(huán)境評(píng)估及改造。區(qū)民政部門或鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在資助協(xié)議中約定服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展改造前，須針對(duì)老年人能力狀況、家庭情況、居家環(huán)境、老年用品配置情況以及改造需求等開展入戶評(píng)估，制定改造方案，明確改造項(xiàng)目、改造費(fèi)用、改造時(shí)限、質(zhì)量保證等內(nèi)容，與服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)協(xié)議，并根據(jù)方案實(shí)施改造。改造完成后應(yīng)由服務(wù)對(duì)象或其監(jiān)護(hù)人簽字確認(rèn)，連同改造過程材料及滿意度調(diào)查結(jié)果上傳至為老平臺(tái)。
（三）檢查驗(yàn)收。對(duì)擬申請(qǐng)資助的居家適老化改造，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在完成改造后通過為老平臺(tái)提出改造驗(yàn)收申請(qǐng)，服務(wù)對(duì)象改造地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在收到申請(qǐng)10個(gè)工作日內(nèi)完成入戶核實(shí)，提交改造地的區(qū)民政部門在10個(gè)工作日內(nèi)完成審批。核實(shí)工作可委托第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開展。本方案實(shí)施前已經(jīng)各區(qū)民政部門驗(yàn)收合格的按原方案執(zhí)行。
?。ㄋ模┵Y助審核。符合資助條件且驗(yàn)收合格的改造項(xiàng)目可以通過為老平臺(tái)向老年人戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)居家適老化改造資助。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申請(qǐng)后應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成初審，符合資助要求的，提交戶籍所在地的區(qū)民政部門審核。區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合要求的，給予資助；不符合的，簽注意見后退還至申請(qǐng)機(jī)構(gòu)。
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市民政部門負(fù)責(zé)老年人居家適老化改造業(yè)務(wù)的指導(dǎo)培訓(xùn)、政策指引、監(jiān)督檢查，落實(shí)市級(jí)資助資金，建設(shè)及維護(hù)為老平臺(tái)相關(guān)模塊。區(qū)民政部門是本轄區(qū)內(nèi)居家適老化改造的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)管及驗(yàn)收、服務(wù)申請(qǐng)及資助審核、資金管理及發(fā)放等工作。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)改造需求摸查，對(duì)資助范圍內(nèi)的服務(wù)對(duì)象愿改盡改；負(fù)責(zé)受理資助資格申請(qǐng)，入戶驗(yàn)收及資助初核等工作。財(cái)政部門要積極籌措資金，支持居家適老化改造。殘聯(lián)組織要協(xié)助做好相關(guān)改造對(duì)象資格審核，加強(qiáng)殘疾人家庭無障礙改造和老年人居家適老化改造項(xiàng)目的銜接。
?。ǘ┘訌?qiáng)資金保障。居家適老化改造資助按老年人戶籍所在地，由市、區(qū)財(cái)政按照現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)，同級(jí)民政部門每年做好資金清算工作，并加強(qiáng)對(duì)資金的日常監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占、截留或挪用財(cái)政資金。各區(qū)民政部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可委托第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助核實(shí)資助申請(qǐng)，提高財(cái)政資金使用效益。
?。ㄈ┐_保服務(wù)質(zhì)量。區(qū)民政部門應(yīng)對(duì)居家適老化改造服務(wù)建立檢查監(jiān)督、安全風(fēng)險(xiǎn)防范、服務(wù)機(jī)構(gòu)退出等機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管及滿意度調(diào)查，筑牢安全防線，保障服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益；要做好對(duì)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的監(jiān)督、指導(dǎo)，嚴(yán)把審核、施工、驗(yàn)收等過程關(guān)，做到有章可循、規(guī)范運(yùn)作。服務(wù)機(jī)構(gòu)需按照資助協(xié)議約定對(duì)安裝的適老化設(shè)施設(shè)備定期維護(hù)，確保產(chǎn)品質(zhì)量和正常運(yùn)行，并根據(jù)政府部門指導(dǎo)及時(shí)改進(jìn)服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)機(jī)構(gòu)有弄虛作假，騙取、挪用或違規(guī)使用資助行為的，依法予以處理。
?。ㄋ模┕膭?lì)探索創(chuàng)新。區(qū)民政部門可結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，拓展居家適老化改造服務(wù)內(nèi)涵。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、裝修裝飾企業(yè)等通過自主開展、政府購(gòu)買服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式積極參與居家適老化改造服務(wù)。鼓勵(lì)公益慈善組織、愛心企業(yè)等社會(huì)力量捐贈(zèng)支持特殊困難老年人家庭進(jìn)行居家適老化改造。
（五）加大宣傳力度。市、區(qū)民政部門要充分運(yùn)用好線上線下宣傳渠道，宣傳開展居家適老化改造工作的意義，加強(qiáng)社區(qū)和入戶宣傳，擴(kuò)大項(xiàng)目的知曉度、參與度和影響力，確保工作落到實(shí)處。
本方案自2025年2月1日起施行，有效期3年。
附件：1.廣州市居家適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置參考清單.pdf
2.廣州市居家適老化改造驗(yàn)收表（參考模板）.pdf
3.廣州市居家適老化改造服務(wù)滿意度調(diào)查表（參考模板）.pdf
公開方式：主動(dòng)公開
