一、人口老齡化概況
截至2023年末，全市60周歲及以上戶籍老年人口182.69萬人，占戶籍人口數(shù)的30.01%；全市65周歲及以上戶籍老年人口134.16萬人，占戶籍人口數(shù)的22.04%。
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圖1 2014年-2023年全市60周歲及以上老年人口數(shù)量及占全市戶籍人口比重
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圖2 2014年-2023年全市65周歲及以上老年人口數(shù)量及占全市戶籍人口比重
圖1-2數(shù)據(jù)來源：市公安局
二、我市老齡事業(yè)發(fā)展
（一）頂層設(shè)計(jì)
市發(fā)展改革委、市委宣傳部、市民政局等18部門聯(lián)合印發(fā)《大連市基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》（大發(fā)改社會字〔2023〕27號），將老有所養(yǎng)作為專章進(jìn)行部署，從養(yǎng)老助老服務(wù)和養(yǎng)老保險服務(wù)兩個方面確定老年人健康管理、老年人福利補(bǔ)貼、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、機(jī)關(guān)事業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險等5項(xiàng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確了具體服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任和牽頭單位。
市民政局、市住建局等4個部門印發(fā)《大連市2023年特殊困難老年人家庭適老化改造工作實(shí)施方案》（大民發(fā)〔2023〕95號），采取政府補(bǔ)助形式，在全市范圍內(nèi)為特殊困難老年人家庭實(shí)施居家適老化改造，幫助困難老年人家庭改善居住條件，提升居家養(yǎng)老品質(zhì)，緩解老年人因生理機(jī)能變化導(dǎo)致的生活不便，完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，滿足城鄉(xiāng)老年人家庭的居家養(yǎng)老需求。
市民政局、市委政法委、市文明辦等10個部門聯(lián)合印發(fā)《大連市特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)實(shí)施方案》（大民發(fā)〔2023〕118號），進(jìn)一步提升特殊困難老年人日常生活安全指數(shù)，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)兜底線、?；镜姆?wù)功能，做到及時發(fā)現(xiàn)、有效防范、穩(wěn)妥化解特殊困難老年人居家養(yǎng)老安全風(fēng)險，切實(shí)保障特殊困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求。
市衛(wèi)生健康委、市民政局等19個部門聯(lián)合印發(fā)《大連市關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的實(shí)施意見》（大衛(wèi)發(fā)〔2023〕129號），從居家醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)以及服務(wù)銜接、政策支持、隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)監(jiān)管等七個方面，明確了“十四五”期間醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)發(fā)展的23項(xiàng)具體任務(wù)，全面優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作高質(zhì)量發(fā)展。
市民政局印發(fā)《大連市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定管理辦法》（大民規(guī)〔2023〕1號），明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5個等級評定的方式、機(jī)制、條件和程序。成立由業(yè)務(wù)主管部門、研究機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織等工作人員和專業(yè)技術(shù)人員組成的評定委員會，負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定的審核認(rèn)定、監(jiān)督檢查，為建立健全統(tǒng)一科學(xué)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。
（二）老年民生保障
1.養(yǎng)老保險
養(yǎng)老保險參保人數(shù)持續(xù)增加。截至2023年末，全市參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)520.48萬人，比上年末增加8.98萬人。全市參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)397.14萬人，比上年末增加10.69萬人，其中，參保職工266萬人，參保離退休人員131.14萬人，分別增加6.24萬人和4.45萬人。全市參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)370.02萬人，比上年末增加10.41萬人。全市參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險人數(shù)123.34萬人，其中，實(shí)際領(lǐng)取待遇人數(shù)62.58萬人。
企業(yè)年金規(guī)模不斷擴(kuò)大。加強(qiáng)企業(yè)年金政策宣傳，積極引導(dǎo)用人單位自主建立企業(yè)年金，規(guī)范做好企業(yè)年金方案備案工作。截至2023年12月，全市1576戶企業(yè)建立企業(yè)年金，參加職工7.91萬人，資產(chǎn)金額39.52億元。
個人養(yǎng)老金改革有序?qū)嵤?。按照人社部、省人社廳個人養(yǎng)老金改革部署，大連市承擔(dān)個人養(yǎng)老金先行工作。落實(shí)《大連市個人養(yǎng)老金先行工作行動方案》，組織召開先行工作座談會，參加市政務(wù)公開辦在線訪談節(jié)目，發(fā)放《個人養(yǎng)老金政策問答》《個人養(yǎng)老金知識手冊》等宣傳資料，通過線上、線下多種渠道解讀個人養(yǎng)老金政策，提高社會知曉度和公眾參與度，高質(zhì)量完成先行試點(diǎn)任務(wù)，個人養(yǎng)老金制度平穩(wěn)有序?qū)嵤?。?023年末，全市開立個人養(yǎng)老金賬戶78萬個。
2.醫(yī)療保險
醫(yī)保制度運(yùn)行平穩(wěn)。截至2023年末，全市基本醫(yī)療保險參保人數(shù)633.75萬人。職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)364.13萬人，比上年減少2.11萬人，下降0.6%。其中，在職職工233.01萬人，比上年下降2.9%；退休職工131.12萬人，比上年增長3.8%。在職退休比為1.78，較上年下降0.12。參加職工基本醫(yī)療保險人員享受待遇170.87萬人次 ，比上年增長37.1%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)為269.62萬人。參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人員享受待遇88.25萬人次，比上年增長49.3%。
異地就醫(yī)結(jié)算取得階段性成效。2023年，全市普通門急診、門診慢特病及住院異地就醫(yī)75.87萬人次，其中，職工基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)63.06萬人次，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)12.81萬人次。全市普通門急診、門診慢特病及住院異地就醫(yī)費(fèi)用15.81億元，其中，職工基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)費(fèi)用11.44億元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)費(fèi)用4.37億元。異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，住院和門診費(fèi)用異地聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別達(dá)到330家和1547家，異地聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)零售藥店數(shù)量達(dá)到4742家。2023年，我市住院費(fèi)用異地直接結(jié)算6.1萬人次，為參保群眾減少墊付7.82億元；門診費(fèi)用異地直接結(jié)算69.03萬人次，為參保群眾減少墊付0.48億元。
3.基本生活救助
截至2023年末，全市城鄉(xiāng)最低生活保障對象3.5萬戶、4.4萬人，其中，城市最低生活保障對象1.3萬戶、1.6萬人；農(nóng)村最低生活保障對象2.2萬戶、2.8萬人。全市城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月925元，比上年增長8.82%；農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月745元，比上年增長12.88%。全市城市特困人員救助供養(yǎng)0.28萬人，其中60周歲及以上老年人0.19萬人；農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)1.21萬人，其中60周歲及以上老年人1.02萬人。
（三）養(yǎng)老服務(wù)體系
1.養(yǎng)老服務(wù)供給
養(yǎng)老服務(wù)供給能力不斷提升。初步構(gòu)建起居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，基本形成“兜底有保障、普惠有供給、高端有市場”的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展格局?！笆奈濉币詠恚矤幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)投資資金5732萬元，支持金普新區(qū)康養(yǎng)一體化項(xiàng)目等養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目6個。目前，全市共有養(yǎng)老床位4.5萬張，其中，機(jī)構(gòu)床位3.9萬張，家庭養(yǎng)老床位0.6萬張；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)391家，其中，公辦61家、民辦330家，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型40家，星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)90家，五級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4家，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)全面提升。市（區(qū)、縣）、街道、社區(qū)三級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，年均提供“菜單式”“可訂制”的日間照料、助餐、助浴等“12+X”項(xiàng)居家養(yǎng)老服務(wù)20余萬人次，居家養(yǎng)老服務(wù)供給不斷優(yōu)化。2022年6月以來，全市新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施45處，新增配建面積1.4萬平方米，新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)穩(wěn)步夯實(shí)。
養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。截至2023年末，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員4261人，其中養(yǎng)老護(hù)理員2521人。落實(shí)省民政廳、教育廳、財(cái)政廳、人力資源和社會保障廳有關(guān)調(diào)整完善老年服務(wù)與管理等專業(yè)畢業(yè)生入職養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助政策的要求，市民政局會同市教育局、市財(cái)政局、市人社局，對老年服務(wù)與管理等專業(yè)畢業(yè)生入職養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助政策進(jìn)行調(diào)整完善，將專業(yè)畢業(yè)生入職補(bǔ)貼由五年一次性發(fā)放改為分五年每年發(fā)放20%，并將相關(guān)專業(yè)由19個增加至73個。組織養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與省“養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理管理能力提升培訓(xùn)班”和“養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能示范培訓(xùn)班”學(xué)習(xí)，培訓(xùn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員和養(yǎng)老護(hù)理員160人。市教育局統(tǒng)籌指導(dǎo)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置，支持有條件的院校開設(shè)老年服務(wù)與管理、護(hù)理、康復(fù)治療技術(shù)、老年保健與管理、中醫(yī)康復(fù)技術(shù)等專業(yè)。目前，全市開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)各類院校33個，包括本科院校8個、高職院校3個、中職院校9個、技工院校13個。各類院校開設(shè)老年人服務(wù)與管理、護(hù)理、社會工作等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)19個。
2.養(yǎng)老服務(wù)兜底保障
養(yǎng)老服務(wù)兜底保障力度持續(xù)加大。市民政局、市委政法委、市文明辦等10部門聯(lián)合印發(fā)《大連市特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)實(shí)施方案》，建立特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)籌各類服務(wù)資源，根據(jù)需要為特殊困難老年人提供健康狀況、生活保障、安全環(huán)境、養(yǎng)老需求、親情關(guān)懷、生產(chǎn)幫助等方面的探訪關(guān)愛服務(wù)。根據(jù)省民政廳、財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于開展經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作的通知》要求，召開動員部署會議，啟動集中照護(hù)服務(wù)工作。積極申請中央及省級福彩公益金2127萬元，支持普蘭店區(qū)、莊河市、長?？h三個地區(qū)開展特困供養(yǎng)人員服務(wù)設(shè)施升級改造，有效提高農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)保障能力和服務(wù)水平。2023年，全市共有11萬余85周歲以上老年人享受高齡津貼政策，累計(jì)發(fā)放津貼約1.3億元，有效提升了老年人的獲得感和幸福感。
3.養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量
養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不斷提升。市發(fā)改委推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，擴(kuò)大普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給，發(fā)展質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及的普惠養(yǎng)老服務(wù)，提升全市養(yǎng)老服務(wù)水平。市市場監(jiān)督管理局依法監(jiān)管養(yǎng)老服務(wù)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證活動。按照各級認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測監(jiān)管工作要求，以強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品、食品等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極開展對30余家認(rèn)證與檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作。市民政局等16部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管的通知》，著力構(gòu)建起市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同、社會參與、銜接有序的養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制，全面提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管效能。組織開展省級老年人能力評估工作示范培訓(xùn)基地工作，大連醫(yī)科大學(xué)成功入選省級老年人能力評估工作示范培訓(xùn)基地，我市老年人能力評估工作處于全省領(lǐng)先水平。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險實(shí)行保費(fèi)下調(diào)和補(bǔ)貼擴(kuò)面，2023年7月起，我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險保費(fèi)由每年每床120元下調(diào)至110元，享受補(bǔ)貼范圍由民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擴(kuò)展到包括公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在內(nèi)的所有在民政部門備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全面提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全保障水平。高標(biāo)準(zhǔn)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作，全市星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)90家，其中，被省民政廳評定為“五級”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4家。
（四）老年健康服務(wù)
1.老年健康服務(wù)體系
老年健康服務(wù)供給持續(xù)強(qiáng)化。老年健康領(lǐng)域人才支撐不斷夯實(shí)，依托市友誼醫(yī)院建立全國老年醫(yī)學(xué)人才培訓(xùn)項(xiàng)目遼寧省培訓(xùn)基地，圓滿承接2023年全國老年醫(yī)學(xué)人才培訓(xùn)任務(wù)。大力推進(jìn)老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，全市62.5%的二級及以上公立綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科。穩(wěn)步增加安寧療護(hù)服務(wù)供給，大連市被確定為國家第三批安寧療護(hù)試點(diǎn)城市，市第四人民醫(yī)院、保稅區(qū)醫(yī)院、莊河市中心醫(yī)院成為省級安寧療護(hù)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)；印發(fā)《大連市臨終非惡性疾病安寧療護(hù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，啟動臨終非惡性疾病4個病種安寧療護(hù)試點(diǎn)工作。積極開展老年健康宣傳周活動，不斷提升老年人主動健康意識。開展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動，全市被確定為省級老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)269家，創(chuàng)建率達(dá)到83.6%。
2.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合
深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。全面優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展環(huán)境，市衛(wèi)生健康委等19個部門聯(lián)合印發(fā)《大連市關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的實(shí)施意見》，明確“十四五”期間大力推動居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展等20項(xiàng)具體任務(wù)。積極創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣（市、區(qū)）及示范機(jī)構(gòu)，甘井子區(qū)被命名為全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)、中山桂林護(hù)理院為全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)。開展老年人心理關(guān)愛項(xiàng)目，甘井子區(qū)辛寨子街道書香門第社區(qū)做法在中國疾控中心舉辦的老年期重點(diǎn)疾病預(yù)防和干預(yù)能力建設(shè)培訓(xùn)班上做典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。截至2023年末，全市共有兩證齊全的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)33家，設(shè)置醫(yī)養(yǎng)功能性床位8500張，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立簽約合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)動態(tài)簽約率達(dá)到100%。
（五）銀發(fā)經(jīng)濟(jì)
1.老年用品產(chǎn)業(yè)
加強(qiáng)老年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。市場監(jiān)督管理局2023年對老人服裝、老人鞋、老視鏡、成人紙尿褲等20批次相關(guān)老年產(chǎn)品質(zhì)量開展監(jiān)督抽查，未發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品。加強(qiáng)老年用醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管。市市場監(jiān)督管理局約談15家藥品零售連鎖企業(yè)總部負(fù)責(zé)人及質(zhì)量負(fù)責(zé)人，要求藥品零售連鎖企業(yè)加強(qiáng)老年用輪椅、拐杖等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)供貨者和產(chǎn)品資質(zhì)審核、進(jìn)貨查驗(yàn)、售后服務(wù)管理等制度，確保老年用醫(yī)療器械質(zhì)量安全。
2.智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。2023年國家開展了智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范遴選工作，并針對2017年至2019年被評為智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)示范的企業(yè)單位進(jìn)行復(fù)核。市工信局、市民政局、市衛(wèi)健委聯(lián)合組織開展相關(guān)工作，推薦東軟健康醫(yī)療管理有限公司申報2023年國家智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范企業(yè)名單。組織2017年至2019年被評為智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)示范的企業(yè)單位進(jìn)行復(fù)核申報，其中，大連慧心源健康管理有限公司通過示范企業(yè)復(fù)核申請；瓦房店市文蘭街道、沙河口區(qū)李家街道通過示范街道復(fù)核申請；沙河口區(qū)、西崗區(qū)通過示范基地復(fù)核申請。
（六）老年友好型社會
1.老年宜居環(huán)境
老年宜居環(huán)境建設(shè)提質(zhì)增量。鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位，進(jìn)一步提升老年人居家生活的安全性和便利性。2023年，市殘聯(lián)共支持664戶特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施無障礙改造，每戶改造標(biāo)準(zhǔn)不超過8000元，共投入改造資金約397萬元；市民政局深入實(shí)施家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老服務(wù)提升試點(diǎn)行動，依托“1+N”居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，面向所有需要居家照護(hù)服務(wù)的失能老年人，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位1000張，對符合政策的特殊困難老年人予以財(cái)政補(bǔ)貼。市住建局始終將“共謀、共建、共管、共評、共享”貫穿于老舊小區(qū)改造全過程，出臺一系列政府補(bǔ)貼支持和創(chuàng)新舉措，破解老年人最關(guān)心的上下樓難問題。2023年，全市改造老舊小區(qū)192個，惠及居民15萬戶。近三年累計(jì)加裝電梯200余部，讓更多老年人住上了“電梯房”。
大力推進(jìn)老年友好社會建設(shè)。市老齡辦、市衛(wèi)生健康委印發(fā)《關(guān)于開展2023年全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作的通知》，金普新區(qū)得勝街道新得社區(qū)、中山區(qū)葵英街道清泉社區(qū)等6個社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。交通部門動員有關(guān)企業(yè)不斷推出愛老助老出行新舉措，市公交集團(tuán)適老化改造2 路、22 路、414 路 等3 條敬老愛老線路，并對部分公交站臺進(jìn)行了適老化改造。大連地鐵運(yùn)營公司提供熱線電話、微信公眾號預(yù)約出行服務(wù)，全年有 67 名老年乘客預(yù)約乘坐地鐵，地鐵車站工作人員還為老年人主動提供安檢、購票、引導(dǎo)進(jìn)出站等個性化服務(wù)。港口客運(yùn)站設(shè)置“綠色通道”，主動為無法使用智能手機(jī)的老人旅客辦理站內(nèi)購票。
2.老年人社會參與
老年教育穩(wěn)步推進(jìn)。鼓勵有條件的高校，職業(yè)學(xué)校開設(shè)老年教育相關(guān)專業(yè)和課程，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)。全市各級老年教育機(jī)構(gòu)通過采取“自建、整合、引進(jìn)、共享”等多種方式，精心打造公民素養(yǎng)、誠信教育、人文藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、職業(yè)技能、家庭教育、運(yùn)動健身、養(yǎng)生保健，生活休閑等9大類2000 余門課程。開通了“大連社區(qū)大學(xué)”“大連老年大學(xué)”微信公眾號、“大連市終身學(xué)習(xí)在線”“享學(xué)大連”小程序移動學(xué)習(xí)平臺等線上終身學(xué)習(xí)資源和平臺。目前，“享學(xué)大連”在線用戶超過60萬，其中80%以上為老年人。結(jié)合老年人需求，大連老年大學(xué)積極開展“線上線下”的公益直播和送課進(jìn)社區(qū)行動，定期組織開展健康與保健、科普知識、親子教育、法律知識，國學(xué)文化、家庭教育、公民道德等公益課程講座，年直播課程2400節(jié)、送課進(jìn)社區(qū)8400節(jié)。開展“智慧助老”系列教育培訓(xùn)活動，各級老年教育機(jī)構(gòu)在“敬老月”期間共組織3.5萬人次參與線上線下公益講座學(xué)習(xí)，深受老年市民歡迎。
老年人文體活動快速發(fā)展。截至2023年底，全市有公共圖書館12個，文化館12個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站148個，群眾文化機(jī)構(gòu)館辦文藝團(tuán)體350個，受其指導(dǎo)的群眾業(yè)余文藝團(tuán)體近3000個。實(shí)施公共體育場館惠民開放工程，大連市民健身中心、西崗體育館等10個公共體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)向老年人開放，支持更多的體育場館向老年人提供優(yōu)待服務(wù)。積極開展適老健身賽事活動，成功舉辦大連萬人太極拳展演、大連國際徒步大會、大連國際冬泳節(jié)、大連市風(fēng)箏比賽等老年人群體喜聞樂見的特色群眾體育賽事，廣泛開展老年健身、社區(qū)運(yùn)動會等群眾身邊活動。持續(xù)發(fā)展壯大社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，為老年人提供科學(xué)健身指導(dǎo)。
3.解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)難題
實(shí)施“智慧助老”行動。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施方案》和《遼寧省“智慧助老”行動方案》要求，在全市范圍內(nèi)持續(xù)開展“智慧助老”行動。著眼老年人在運(yùn)用智能技術(shù)方面的實(shí)際困難，通過建立常態(tài)化工作機(jī)制、開展志愿服務(wù)、強(qiáng)化技能培訓(xùn)、加大宣傳力度等措施，引入先進(jìn)的科技手段，便利老年人辦理涉及醫(yī)療、社保、民政、金融、電信、交通、生活繳費(fèi)等與日常生活密切相關(guān)的傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目，將“智慧助老”融入到老年友善文化、友善服務(wù)、友善管理、友善環(huán)境等工作中，為老年人提供更加智能化、便捷化的服務(wù)，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。舉辦“大連市‘智慧助老’公益行動”和“大連全民終身學(xué)習(xí)周”活動，市縣兩級900余所社區(qū)老年大學(xué)和學(xué)校培訓(xùn)老年學(xué)員超10萬人，指導(dǎo)老人使用“享學(xué)大連”小程序，點(diǎn)擊率超過1100萬人次，讓老年人足不出戶即可享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。引導(dǎo)更多老年人融入數(shù)字化生活，更好地適應(yīng)信息社會的發(fā)展，讓老年人用得上、愿意用、用得好智能技術(shù)，推動實(shí)現(xiàn)老齡社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升老年人在運(yùn)用智能技術(shù)方面的獲得感、幸福感、安全感。
4.敬老愛老助老社會氛圍
營造關(guān)心關(guān)愛老年人的良好氛圍。以“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推進(jìn)無障礙環(huán)境共建共享”為主題，開展2023年全市“敬老月”活動，積極宣傳《無障礙環(huán)境建設(shè)法》，編制《大連市無障礙環(huán)境建設(shè)管理規(guī)定》，提高無障礙環(huán)境建設(shè)質(zhì)量。全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和市老齡委成員單位廣泛開展走訪慰問活動，市本級走訪慰問高齡、貧困、失能、計(jì)劃生育特殊家庭老年人代表300余人。組織各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在LED大屏上滾動播出敬老宣傳標(biāo)準(zhǔn)，積極營造敬老愛老社會氛圍。大力開展為老年人送健康服務(wù)，在全市80余條公交線路2300余個視頻終端上播放家庭適老化改造、心腦血管疾病、膳食營養(yǎng)、心理健康、中醫(yī)養(yǎng)生等10個系列、25個老年健康知識科普視頻，提升老年人健康素養(yǎng)和保健水平。組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及社區(qū)廣泛開展智能手機(jī)應(yīng)用、插花、義診、歌舞表演等活動，大力弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德。廣泛組織動員各級青年志愿服務(wù)組織和青年志愿者參與“金暉行動”為老志愿服務(wù)，2023年度累計(jì)組織2000余名青年志愿者開展“我教老人用手機(jī)”“情暖夕陽”“我來陪您過大年”等助力志愿服務(wù)約300場，惠及老人3000余人次。
5.老年人權(quán)益保障
嚴(yán)厲打擊養(yǎng)老領(lǐng)域犯罪行為。市委政法委牽頭開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動，專項(xiàng)行動期間全市共偵破涉老詐騙案件63起，抓獲嫌疑人236人，追繳違法所得1722萬元，固定資產(chǎn)價值5202萬元。市公安局積極開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動，制定印發(fā)《全市公安機(jī)關(guān)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動工作方案》和《全市公安機(jī)關(guān)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動工作細(xì)則》，做到有機(jī)制、有辦法、有調(diào)度、有通報，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)質(zhì)成效。加大防詐反詐宣傳力度，相關(guān)部門充分運(yùn)用實(shí)地宣傳與網(wǎng)絡(luò)宣傳、傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合，通過反詐宣講、以案釋法等方法及時揭露養(yǎng)老詐騙行徑，號召全社會形成抵制養(yǎng)老詐騙，保障老年人合法權(quán)益的輿論氛圍。
提供優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)和保障。貫徹落實(shí)《大連市“十四五”公共法律服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2021-2025年）》，將老年人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)服務(wù)對象，積極履行職責(zé)。全市各級法律援助機(jī)構(gòu)通過開展老年人法律服務(wù)和法律援助專項(xiàng)行動，完善涉老便民利民服務(wù)舉措等形式，不斷強(qiáng)化老年人群體合法權(quán)益保障工作。注重打造“關(guān)愛老年人 溫情夕陽紅”法律援助品牌，針對老年人的特點(diǎn)和需求，著力提高服務(wù)效率。通過設(shè)立老年人法律援助綠色通道，對老年人群體來電、來訪咨詢及申請法律援助，實(shí)行優(yōu)先接待、優(yōu)先解答、優(yōu)先受理的“三優(yōu)”政策，應(yīng)援盡援，快速化解糾紛，降低老年人維權(quán)成本。2023年，全市各級法律援助中心受理老年人群體法律援助案件136件，受援老年人136人次，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失130.45萬元，為老年人辦理減免收費(fèi)公證2655件，免費(fèi)遺囑公證51件。
加強(qiáng)廣告監(jiān)管執(zhí)法。十九大以來，先后開展了“護(hù)苗助老”專項(xiàng)整治和打擊“養(yǎng)老詐騙”專項(xiàng)行動，以專項(xiàng)整治行動為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)老年重點(diǎn)領(lǐng)域廣告監(jiān)管工作落實(shí)，廣告監(jiān)測預(yù)警作用明顯。
注釋：本公報中部分?jǐn)?shù)據(jù)因四舍五入的原因，存在總計(jì)與分項(xiàng)合計(jì)不等的情況。
