江西省民政廳 江西省財(cái)政廳 關(guān)于印發(fā)《江西省2024年消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造實(shí)施方案》的通知
各設(shè)區(qū)市民政局、財(cái)政局：
現(xiàn)將《江西省2024年消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
江西省民政廳 江西省財(cái)政廳
2024年9月10日
江西省2024年消費(fèi)品以舊換新居家
適老化改造實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，根據(jù)《江西省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》（贛府發(fā)〔2024〕9號）、《江西省2024年加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》（贛發(fā)改環(huán)資〔2024〕690號）等文件精神，現(xiàn)就消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照“自愿、安全、便利、經(jīng)濟(jì)”的原則，以“室內(nèi)行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環(huán)境改善、智能安全監(jiān)護(hù)、輔助器具適配”為主要目標(biāo)，支持居家適老化改造所用物品和材料購置。力爭對3萬戶60周歲以上有改造需求的老年人家庭進(jìn)行居家適老化改造。
二、補(bǔ)貼對象及標(biāo)準(zhǔn)
居住在本省范圍內(nèi)年滿60周歲以上的老年人均可自愿申請改造，補(bǔ)貼對象分為特殊困難老年人和其他老年人。
（一）分散供養(yǎng)特困人員、城鄉(xiāng)低保、低保邊緣家庭成員等低收入人口中的老年人和計(jì)劃生育特殊家庭及其他困難老年人家庭，按照每戶不超過3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，超出部分由老年人家庭自行負(fù)擔(dān)，實(shí)際改造費(fèi)用低于3000元的據(jù)實(shí)給予補(bǔ)貼。
（二）其他有改造需求的60周歲以上老年人，每戶按照實(shí)際改造費(fèi)用的60%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額最高不超過3000元。
三、補(bǔ)貼原則
（一）一戶一補(bǔ)。以老年人家庭為單位，每戶家庭只能申請一次補(bǔ)貼。已享受特殊困難老年人家庭適老化改造和困難重度殘疾人家庭無障礙改造補(bǔ)貼政策的家庭不再給予補(bǔ)貼。
（二）先到先得。困難老年人和社會老年人居家適老化改造均實(shí)行依申請補(bǔ)貼，先到先得，用完為止。
（三）自主選擇。老年人根據(jù)自身身體狀況、居家環(huán)境和實(shí)際需要，自主選擇改造服務(wù)商，并依據(jù)老年人居家適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置推薦清單(附件2）自主選擇改造項(xiàng)目和物品。
（四）資金直補(bǔ)。適老化改造完成后，由老年人或其代理人發(fā)起竣工申請，縣級民政部門組織核實(shí)后，按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和比例，次月將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放至老年人賬戶。
四、組織實(shí)施
本方案實(shí)施時(shí)間為方案印發(fā)之日起至2024年12月31日。
（一）做好政策宣傳（9月中旬，并持續(xù)實(shí)施）。各級民政部門利用官方媒體、官方網(wǎng)站及公眾號等及時(shí)發(fā)布實(shí)施方案和政策解讀；舉辦形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳適老化改造對改善居住條件、提升居住品質(zhì)的重大意義，并針對特殊困難老年人開展有針對性的宣傳活動。引導(dǎo)老年人及家庭根據(jù)居家環(huán)境、老年人身體狀況等按需實(shí)施改造，引導(dǎo)和支持不同所有制、不同注冊地經(jīng)營主體積極參與。
（二）分解目標(biāo)任務(wù)（9月中下旬）。省民政廳、省財(cái)政廳根據(jù)老年人常住人口總數(shù)，按因素法分配任務(wù)數(shù)。各設(shè)區(qū)市民政部門商同級財(cái)政部門，將省級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)分解到縣（市、區(qū)）。
（三）受理改造申請（10月15日前）。有改造意愿的老年人向擬改造房屋所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提交申請表（附件3）、老年人家庭居家適老化改造承諾書（附件4）、身份證復(fù)印件、擬改造住房的房產(chǎn)證（產(chǎn)權(quán)證、宅基地、廉租房、公租房等相關(guān)證明），非老年人本人房產(chǎn)的還需提交共同居住證明或者戶口本復(fù)印件。特殊困難老年人還需提供相關(guān)佐證材料。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）收集申請材料后于5個(gè)工作日內(nèi)向縣級民政部門及時(shí)報(bào)送。
（四）確定支持改造名單（10月25日前）。縣級民政部門根據(jù)老年人提交申請時(shí)間先后順序確定支持改造對象名單，并分批向社會公示。各地根據(jù)資金執(zhí)行情況和工作進(jìn)度，在上級下達(dá)的任務(wù)數(shù)外可視情增加改造戶數(shù)。如未列入支持范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請人。
（五）竣工核實(shí)（12月5日前）。列入支持范圍的老年人家庭原則上應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)實(shí)施完成適老化改造。適老化改造完工后，老年人家庭及時(shí)向已改造房屋所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提供改造合同、改造和購置物品清單、房屋改造前后照片對比圖片、有效發(fā)票、支付憑證等佐證材料，提出竣工申請?？h級民政部門應(yīng)組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）或者委托第三方機(jī)構(gòu)，認(rèn)真對照推薦清單（附件2）、改造項(xiàng)目實(shí)施情況等對改造的真實(shí)性進(jìn)行核查，防止“走過場驗(yàn)收”“虛假驗(yàn)收”。縣級民政部門根據(jù)核查結(jié)果確定實(shí)際補(bǔ)貼金額。各設(shè)區(qū)市民政部門要對改造工作進(jìn)度和成效進(jìn)行督導(dǎo)檢查，必要時(shí)進(jìn)行抽查。
（六）資金撥付（2024年12月23日前）。各地民政部門商同級財(cái)政部門每月底統(tǒng)計(jì)經(jīng)審核符合補(bǔ)貼條件的，于次月?lián)芨堆a(bǔ)貼資金。12月23日前完成所有補(bǔ)貼發(fā)放工作，對截至2024年12月31日未用完的中央和省級下達(dá)資金額度按規(guī)定予以收回。
（七）總結(jié)評估（2025年1月15日前）。省民政廳、省財(cái)政廳對補(bǔ)助資金開展績效評價(jià)。市、縣民政、財(cái)政部門要對工作推進(jìn)、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況開展自評自查。各設(shè)區(qū)市于2025年1月15日前形成工作績效評估報(bào)告分別報(bào)送省民政廳、省財(cái)政廳。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施老年人居家適老化改造是鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位、提升老年人居家養(yǎng)老生活品質(zhì)、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的重要抓手。各地民政部門要成立工作專班，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)工作人員任組員，認(rèn)真抓好組織實(shí)施，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓緊抓實(shí)抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。
（二）加快工作推進(jìn)。各地要務(wù)求實(shí)效，加強(qiáng)工作督促指導(dǎo)，防止形式主義和官僚主義。各設(shè)區(qū)市民政局要密切跟蹤調(diào)度各縣（市、區(qū)）工作進(jìn)度。省民政廳建立“月調(diào)度”工作機(jī)制，并適時(shí)開展督導(dǎo)調(diào)研，自2024年9月起，各設(shè)區(qū)市民政局于每月28日前，將前一階段工作進(jìn)展、資金使用等情況報(bào)送省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處。
（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管。各地民政、財(cái)政部門要高度重視資金使用安全，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資金使用管理，進(jìn)行全流程監(jiān)管和績效評價(jià)，嚴(yán)防資金使用遲緩、騙補(bǔ)、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用等問題。不得超額支付、超范圍使用。對申請人以虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造等非法手段騙取補(bǔ)貼資金等違法行為，經(jīng)查實(shí)的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理，并及時(shí)追回已發(fā)放的補(bǔ)貼資金；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。對各級民政、財(cái)政部門及其工作人員在組織實(shí)施等其他工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。
（四）加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。各地要加強(qiáng)對適老化改造的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。要加強(qiáng)信用監(jiān)管，引導(dǎo)適老化改造服務(wù)商誠信守法參與，對于嚴(yán)重危害老年人生命財(cái)產(chǎn)安全、破壞適老化改造市場公平競爭秩序、串通騙取套取補(bǔ)貼資金等行為，依法依規(guī)予以懲處，并在一定期限內(nèi)實(shí)施市場和行業(yè)禁入措施。
附件1
老年人居家適老化改造項(xiàng)目和老年用品
配置推薦清單
序號 | 類別 | 項(xiàng)目名稱 | 具體內(nèi)容 |
1 | （一）地面改造 | 防滑處理 | 在衛(wèi)生間、廚房等區(qū)域 ，鋪設(shè)PVC等材質(zhì)的防滑地磚（地板、地膠） ，避免滑倒并具有一定的防潮作用。衛(wèi)生間局部可使用防滑墊。 |
2 |
高差處理
| 臺階改坡道 ，鋪設(shè)水泥坡道 ，保證路面平滑、無高差障礙 ，避免老年人行走發(fā)生磕碰跌倒，方便輪椅進(jìn)出。 門檻高度較低或不宜鋪設(shè)水泥坡道情況下，可加設(shè)橡膠等材質(zhì)的可移動式坡道。 | |
3 | 平整硬化 | 對地面進(jìn)行平整硬化，方便輪椅通過，降低風(fēng)險(xiǎn)。 | |
4 | 安裝扶手 | 安裝于高差變化處，方便老年人通過時(shí)撐扶。 | |
5 |
（二）門改造 | 門檻移除 | 移除門檻，保證老年人進(jìn)門無障礙，方便輪椅進(jìn)出。 |
6 | 平開門改為推拉門 | 方便開啟，增加通行寬度和輔助操作空間。 | |
7 | 房門拓寬 | 對衛(wèi)生間、廚房等空間較窄的門洞進(jìn)行拓寬，改善通過性，方便輪椅進(jìn)出。 | |
8 | 下壓式門把手改造 | 可用單手手掌或手指輕松操作 ，增加摩擦力和穩(wěn)定性，方便乘輪椅老年人或者手部力量較弱的老年人開門。 | |
9 | 安裝閃光振動門鈴 | 供聽力視力障礙老年人使用。 | |
10 |
（三）臥室改造 | 配置護(hù)理床 | 含手搖或電動護(hù)理床?？蓭椭芾夏耆送瓿善鹕?、側(cè)翻、上下床、吃飯等動作，輔助喂食、處理排泄物等。 |
11 | 安裝床邊護(hù)欄（抓桿） | 在老年人床邊安裝可升降式扶手，輔助老年人起身平穩(wěn)下床 ，避免翻身意外跌落。 | |
12 | 配置防壓瘡墊 | 重新分布臀部與背部受力 ，避免長期乘坐輪椅或臥床的老年人發(fā)生嚴(yán)重壓瘡，包括防壓瘡坐墊、靠墊或床墊等。 | |
13 | （四）如廁洗浴設(shè)備改造 | 安裝扶手 | 在如廁或者洗浴等有需求的區(qū)域安裝扶手，輔助老年人起身、站立、轉(zhuǎn)身和坐下，包括一字形扶手、U形扶手、L形扶手、135°扶手、T形扶手或者助力扶手等。 |
14 | 蹲便器改坐便器/坐便椅/接尿器、便盆 | 蹲改坐便，減輕蹲姿造成的腿部壓力，避免老年人如廁時(shí)摔倒，方便乘輪椅老年人使用。坐便椅（帶便桶）方便體弱或行動不方便的老年人就近如廁，一般放于臥室。 | |
15 | 水龍頭改造 | 改裝拔桿式或感應(yīng)水龍頭，方便乘輪椅老年人或者手部力量較弱的老年人開關(guān)水閥 ，避免忘關(guān)水閥。 |
16 | 浴缸/淋浴房改造 | 拆除浴缸/淋浴房，更換浴簾、浴桿，增加淋浴空間，方便照護(hù)人員輔助老年人洗浴，以及意外跌倒后的攙扶。 | |
17 | 配置淋浴椅 | 輔助老年人洗澡用，避免老年人滑倒，提高安全性。 | |
18 | （五）廚房設(shè)備改造 | 臺面改造 | 降低灶具、洗菜池、面盆等臺面高度，方便乘輪椅老年人或身高較矮的老年人操作。下方留出空間，方便乘輪椅老年人靠近。 |
19 | 加設(shè)中部柜 | 在吊柜下方設(shè)置開敞式中部柜、中部架，方便老年人取放物品。 | |
20 |
（六）物理環(huán)境改造 | 安裝自動 感應(yīng)燈具 | 安裝感應(yīng)便攜燈，避免直射光源、強(qiáng)刺激性光源，人走燈滅，輔助老年人起夜使用。在老年人臥室安裝貼近地面的紅外感應(yīng)小夜燈，方便老年人起夜照明。 |
21 | 電源插座及開關(guān)改造 | 視情進(jìn)行高/低位改造，避免老年人下蹲或彎腰，方便老年人插拔電源和使用開關(guān)。 | |
22 | 安裝防撞護(hù)角/防撞條、提示標(biāo)識 | 在家具尖角或墻角安裝防撞護(hù)角或者防撞條，避免老年人磕碰劃傷，必要時(shí)粘貼防滑條、警示條等符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和老年人認(rèn)知特點(diǎn)的提示標(biāo)識。 | |
23 | 適老家具配置 | 比如換鞋凳、適老椅、電動升降晾衣架等。 | |
24 | （七）老年用品配置 | 手杖 | 包含手杖、三腳或四腳手杖、凳拐等，輔助老年人平穩(wěn)站立和行走 |
25 | 輪椅/助行器/助行推車 | 輪椅為自推或由家人、護(hù)理人員輔助推行，增大老年人活動空間范圍，包括普通輪椅、帶姿勢控制的特殊輪椅和電動輪椅等。助行器包含框式、輪式、 臺式、帶座助行器，輔助老年人站立和行走。助行推車可助行可推行，配置座椅靠背可休息； 內(nèi)置剎車帶駐車功能，上提折疊設(shè)計(jì)，方便收納；配置大容量儲物袋。 | |
26 | 放大裝置/老花鏡 | 運(yùn)用光學(xué)/電子原理進(jìn)行影像放大，方便老年人近用。 | |
27 | 助聽器 | 幫助老年人聽清聲音來源，增加與周圍的交流，包括盒式助聽器、耳內(nèi)助聽器、耳背助聽器、骨導(dǎo)助聽器等。 | |
28 | 自助進(jìn)食器具 | 包括防灑碗（盤）、助食筷、彎柄勺（叉），輔助老年人進(jìn)食。適老配重餐具，方便上肢及神經(jīng)系統(tǒng)有功能障礙老年人的日常進(jìn)食。 | |
29 | 防走失裝置 | 集成老年人身份信息，可監(jiān)測定位（或具備電子圍欄功能）、長期待機(jī)（無需頻繁充電或更換電池），避免老年人走失。實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)，向老年人親屬推送意外風(fēng)險(xiǎn)信息。用于監(jiān)測失智老年人或其他精神障礙老年人定位，避免老年人走失，包括防走失手環(huán)、防走失胸卡等。 | |
30 | 安全監(jiān)控裝置 | 佩戴于人體或安裝在居家環(huán)境中，用于監(jiān)測老年人動作或者居室環(huán)境，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)報(bào)警。包括紅外探測器、緊急呼叫器、煙霧/煤氣泄露/溢水報(bào)警器等。 |
附件2
（xx）老年人家庭居家適老化改造申請表（供參考）
老年人姓名 | 性別 | 戶籍所在地 | |||||
身份證號 | 年齡 | ||||||
申請改造 家庭住址 | （詳細(xì)地址、xx棟xx單元xx門牌號） | ||||||
家庭基本情況 | （包括常住人數(shù)、子女情況、探望情況等）
| ||||||
住宅情況 | □自有 □租賃□其他 | 家庭人數(shù) | 老年人數(shù)： | ||||
家庭聯(lián)系人 | 聯(lián)系電話 | ||||||
身份特征 | □分散供養(yǎng)特困老年人家庭； □城鄉(xiāng)低保老年人家庭； □低保邊緣、低收入人口老年人家庭； □計(jì)劃生育特殊老年人家庭； □其他：60周歲以上老年人家庭； （在所選項(xiàng)后□內(nèi)劃“√”，有佐證的需提供相關(guān)證明材料） | ||||||
擬申請改造項(xiàng)目 | （嚴(yán)格按照附件2填寫） □防滑處理 □高差處理 □安裝床邊護(hù)欄（抓桿） □安裝扶手 □配置淋浴椅 □手杖 □防走失裝置 其他項(xiàng)目：
申請人簽字： 年 月 日 | ||||||
街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）意見 |
審核人簽字： 審核單位（蓋章）：
年 月 日 | ||||||
縣（市、區(qū)）級民政部門意見 |
審批人簽字： 審批單位（蓋章）： 年 月 日 | ||||||
附件3
附件4
(xx)老年人家庭居家適老化改造核查表（供參考）
來源：江西省民政廳
